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成都党性教育中心国洲文化分享关于治理垃圾分类的国内外做法

来源:发表时间:2019-07-15 11:07:12

最近,几乎全国人民都在讨论垃圾分类,从上海开始到全国46个城市试点垃圾分类提上日程似乎已经板上钉钉,垃圾分类成为了全国各地各级政府重点推进的治理工作。今天成都党性教育中心国洲文化分享治理垃圾分类的国内外做法,希望能够对各个街道、各个社区推进垃圾分类工作有一个借鉴。

北京怎样保证垃圾分类到位?

北京实践探索出了很多“实招”“新招”确保分类到位。

第一是分类指导员(志愿者)面对面,手把手,“效果”最明显。石景山八宝山街道沁园社区的垃圾分类指导员苏树坤每天在小区内巡回,对单元楼门口垃圾箱的垃圾进行二次分拣,如果正好遇到居民投放垃圾,就进行现场“教学”,告诉居民们如何进行垃圾分类。

第二是巧用互联网+,方便实惠。北京市东城区某公寓楼下安装了架子,给每户发的小厨余桶可以摆放在上面,每个架子可以放30多个小桶;每个小桶内装有磁卡,并写明属于哪一户;居民在家做好厨余分类后,随时可以把小桶放在架子上;厨余收集员每天清运3次,清运时给每户的厨余垃圾称重并刷卡积分。这种模式不像大型的智能垃圾桶那样成本高,而且同样是发垃圾桶,该模式巧妙地将硬件和“互联网+”结合,让更多居民参与进来,优势显而易见。

第三,很多社区都开始加大宣传力度。石景山区重新编写并印制了专用于入户宣传的分类指导手册,共6万册,已发放到3个先期开展垃圾分类示范片区创建的街道(八宝山、老山、广宁);东城崇外街道网格中心副主任李涛说:“我们跟辖区里的中小学合作,定期给孩子们开课讲解垃圾分类,让孩子影响大人。同时,利用暑假孩子们回社区报到的机制,让孩子们回社区劳动的第一件事就是参与垃圾分类活动。”成都红色文化教育的李老师认为,全社区共同参与,更能加快料及分类的政策实施。

社区学习智能垃圾分类.jpg

垃圾分类的上海模式

2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,生活垃圾按照“可回收物”、“有害垃圾”、“湿垃圾”、“干垃圾”的分类标准。没有垃圾分类和未指定投放到指定垃圾桶内等会被罚款和行政处罚。如果个人没有将垃圾分类投放最高罚款200元人民币,单位混装混运最高罚款5万元人民币。

2019年5月27日起,上海市闵行区东苑半岛花园实行垃圾分类定时定点投放。撤销原有79个点位的168个垃圾筒,在小区设立4个定时定点集中投放点和1个24小时开放垃圾箱房。定时定点投放点每天早晨7至9点、傍晚6点至8点半开放,由150名党员、楼组长等组成的志愿者队伍轮流执勤,指导居民分类投放。

垃圾分类开启“太原模式”

法制保障走在前:太原市从法制建设方面率先入手,为垃圾分类提供了保障。2017年5月1日出台《太原市餐厨废弃物管理条例》;2018年5月1日出台《太原市建筑废弃物管理条例》;2019年2月1日出台《生活垃圾分类管理条例》,三部法规的出台受到了住建部表扬。2019年,太原市又进一步修订《太原市环境卫生设施管理条例》,强化对各类垃圾分类收集、分拣、转运、处置等设施的规划、建设,为扎实推进垃圾分类奠定了法制基础。

太原模式“4+2”:太原的垃圾究竟如何分类?据介绍,主要是把垃圾分为了四类:分别是:可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

在此基础上,还将结合本地装修垃圾和大件垃圾的兜底处理方式,将装修垃圾和大件垃圾也纳入分类收运体系中,构建具有太原特色的生活垃圾“4+2”分类模式。

按照全市的统一部署,太原已选定迎泽区开展整区推进试点,并在小店区和迎泽区各选定一个小区重点打造,其他县(区)、开发区分别选定1个片区开展试点。试点区域将建立“前端+末端”的垃圾分类收处模式,通过采取取消垃圾桶、归并垃圾站、增配收运车,定时、定点、分类投放的模式,实现分类不落地直运的收运方式。

构建城乡垃圾分类与处置的“杭州模式”

为打造“独特韵味、别样精彩”的世界名城,提升杭州市生活垃圾治理水平,杭州市环境集团公司作为杭州生活垃圾运输、处置的主要企业,发挥自身专业优势,积极实施分类运输,认真做好分类处置与环境教育工作,主要工作开展如下:

一、“绿车绿桶、黄桶黄车”——打造垃圾分类运输的“杭州模式”

1.开展清洁直运工作。为有效解决生活垃圾集疏运难题,杭州市自2009年9月25日起开展清洁直运工作。公司在国内首次明确了“清洁直运”的概念;形成了桶车直运、车车直运、直运替代、以车代机、厢车对接5种清洁直运作业模式;实施五定五公开(定点、定时、定次、定类、定向,公开垃圾桶数量、公开收集清运时间、公开日清运频次、公开投诉电话、公开责任人)服务监管模式。当前,杭州市的垃圾终端清运系统无论在车辆外观、车辆设备先进性、标准化分类清运均已经走在全国各大中城市的前列。

2.分类运输的创新。当前国内各大城市在落实分类运输时都遇到了可能被市民认为是“混收混运”的难题,去年4月,杭州市环境集团公司联合杭州市城管委按照“按类收集、按色收运、专车专运”原则,在国内率先推出了以“绿车绿桶、黄桶黄车”为标志的杭州标准化分类清运体系,从而提高杭州垃圾分类运输的视觉识别度,方便市民对公司垃圾分类清运工作实施监督。近期,又全面升级垃圾车GPS及视频监控信息化管理系统,进一步提升管控能力。截至目前,市环境集团现有分类垃圾清运专线164条,其中厨余(厨房)垃圾清运专线65条,其他垃圾清运专线71条,餐厨垃圾清运专线28条。

二、垃圾围城,文化解围——做好垃圾分类宣传工作

垃圾围城,文化解围。一是外延扩张“跟着垃圾去旅游”环境教育旅游线。2011年4月推出了中国首条生活垃圾处理“集、疏、运、填、复、用、观”环境教育旅游线——跟着垃圾去旅游,让市民亲身感受我们日常生活垃圾从前端收集、清洁直运到垃圾分类处理及资源化利用的整个流程,至今共接待社会各界人士逾20万人。二是做深内涵用“垃圾与文化”推动市民心灵减量。“垃圾围城”是个社会问题,引入社会各方力量共同参与治理是破解该困局的唯一途径。为此,杭州市环境集团一直致力于营造社会共治氛围,推动社会共治模式。

三、推动末端分类处置工作有效落地

分类处置暨垃圾资源化工作是整个垃圾分类工作的基础和前提。为破解垃圾围城难题,推动末端分类处置工作有效落地,杭州市环境集团近年来在对国内外垃圾处理新技术进行大量调研及开展中试的基础上,实施厨余垃圾处理项目、实施餐厨垃圾处理一期项目及生活垃圾机械生物消融技术(EMBT)中试项目,一直在不断探索“新答案”与“新路径”。

社区治理.jpg

实践样本

湖滨街道:深化城市生活垃圾分类的实践与思考

湖滨街道地处杭州市中心城区,根据“三化四分”的垃圾分类要求,开展这项工作已经7年多时间。2010年在全国首推垃圾分类“实名制”,获得时任国务院副总理李克强同志批示。街道紧扣区域特征,坚持“家庭起步、楼道巩固、商圈共促、智慧物联”的模式,探索了城市智慧化生活垃圾分类的湖滨模式。

湖滨街道生活垃圾分类的主要做法:

1、“实名制”确保追溯到户

巩固深化以“八个一”即“一户实名、一袋分类、一人兼管、一册登记、一日三投、一栏公示、一纸提示、一月评比”为主要内容的垃圾分类“实名制”传统。在“实名制”运作八年后,加强技术创新,依托云服务平台实现“一户一码”,通过扫码确定每一袋垃圾源头。

2、“全链式”数据分析管理

运用“物联网”等技术手段,建立了垃圾分类智慧管理平台。将智能垃圾袋发放机、智能垃圾分类箱、智能垃圾分类可回收箱等硬件设备和云服务平台、手机APP有机融合,根据分类对象建立“居民小区、餐饮等食品经营企业、公共机构”等板块,实时动态监控重点小区、重点路段垃圾分类投放情况,通过对全域垃圾分类投放、回收、集运的信息化监管与大数据分析预测,制定合理方案,调配人力物力。

3、“积分制”强化分类习惯

组建垃圾分类专管员队伍,检查分类投放质量并将数据上传到智能管理平台,予以相应积分,定期进行统计评比。针对老小区“熟人社会”的特征,实行垃圾分类“楼道责任制”,评选垃圾分类楼道“红黑榜”,“红榜”楼道内全部家庭实施准物业费或卫生费打折,依靠舆论力量倒逼居民自觉分类。

那国外的垃圾分类是如何做的呢?负责企业党建培训的李老师查阅资料告诉我们,在日本,扔掉一件垃圾很难,日本,可谓是世界上垃圾分类要求最严格的国家。

日本自上世纪90年代起,制定并实施了一系列相关法律对垃圾分类处理进行规范,如《废弃物处理法》《关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律》《家电回收法》《食品回收法》等与垃圾减量相关的法律。其中,《废弃物处理法》第二十五条十四款规定:个人如乱丢垃圾等废弃物者将被处以5年以下有期徒刑,并处罚金1000万日元(约63万人民币);如果是企业或团体则重罚3亿日元(约1895万人民币)。

1973年2月28日,作为垃圾的处理对策,东京都议会美浓部知事宣布应该尽快在东京都23区实行垃圾分类。为了推动市民积极主动进行垃圾的分类投放,日本政府还在东京的所有电视台投放了垃圾分类的广告,强化所有市民对于垃圾的分类。

1995年,日本各家庭的废弃垃圾达到3500万吨,不仅无地可以填埋处理,而且环境问题也日趋严峻。减少垃圾的排放、实现资源的可循环利用刻不容缓。当时家庭垃圾的近60%为食品及日用品等的容器或包装。为此日本制定了容器包装回收法等,实行容器包装等的回收制度,致力于减少各种包装垃圾,推进循环可回收型的容器包装。

日本的家庭垃圾的分类、处理方法都是由各都道府县或各市町村等自治体制定十分细致的垃圾分类法。但大体可以区分为:

可燃垃圾:餐厨垃圾……

不可燃垃圾:金属、玻璃、陶瓷、干电池……

资源垃圾:食品用的瓶、罐、塑料、废旧纸张……

粗大垃圾:大型家电、家具……

去日本某地生活的人,无论是国外的还是日本其他地方迁移来的,都必须要去该地的区役所登记。而在登记的同时,就会领到一本当地的垃圾处理手册,少则几十页,也有更厚的,上面会列有各种垃圾的分类和处理方法。

一般来说,可燃垃圾和资源垃圾每周都有固定的时间来收集,只需要按照收集规定在指定时间的当天上午8点前投放到指定垃圾投放地点即可。而废旧纸张、玻璃、小型金属、干电池等在日常生活中量并不大,所以每个小区都有固定的集中投放地点,按时投放即可。

所有不同的垃圾分类,均需要按照要求装入指定的垃圾袋。如有分类不恰当或未按照要求装入指定垃圾袋、抑或是未按照指定时间投放到指定地点等,轻则贴签警告并拿回去重新分类、重新投放,重则报警、面临罚款或其它处罚。随意乱丢垃圾在日本属于违法行为。

日本人从小就在家里学习各种垃圾的分类处理,到幼儿园、小学后,老师也会反复的给孩子们灌输垃圾分类回收的方法和理念。不仅如此,幼儿园或者小学的课堂里或者课外活动,还会要求孩子们从家里带一些纸盒等资源垃圾,手把手的教孩子们如何用这些垃圾制作一些精致的玩具。

德国:垃圾分类,重立法更重执法

在敦促实施生活垃圾分类方面,德国采取“连坐式”的惩罚措施。如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放,会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。如果警告后仍未改善,公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。收到警告后,物业与居民自管会将组织会议,逐一排查,找到“罪魁祸首”,要求其立即改善。即便不敢承认,犯错的居民也会为了不缴纳更高的清理费,乖乖遵守分类规则。


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